هيئة أنشأتها دولة الاحتلال الإسرائيلي في الضفة الغربية وقطاع غزة بموجب الأمر العسكري رقم ( 947) الصادر بتاريخ 8 تشرين الثاني 1981، ويديرها عسكريون إسرائيليون، بدعوى (العمل على رفاهية السكان وتزويدهم بالخدمات العامة وتوفير الإدارة المنتظمة والنظام في المنطقة)، ولكن الهدف الحقيقي كان لتحسين صورة (إسرائيل) أمام العالم، وخلق سياسة في الأراضي الفلسطينية تبعد الأنظار عن وجود احتلال عسكري مرفوض من السكان وفق القانون الدولي، ولكن الواقع يبين بأن الهدف من ورائها هو تكريس الاحتلال الإسرائيلي للأراضي الفلسطينية.